屏山县按照省、市关于乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的有关部署要求，精心挑选试点乡镇及试点村，聚焦乡村特色农业产业，积极构建“3+3+3”体系，助推两项改革由“量变”到“质变”，促进改革成果转化为乡村发展新活力。

一、突出“三大结合”，构建特色农业产业发展格局

从实际出发，立足区域特色，坚持规划先行，围绕产村一体，突出特色主导，着力构建特色农业产业发展新格局。

一是点面结合强化顶层设计。围绕全县茶果、白魔芋、黑猪、水产等特色产业，立足富硒资源优势，坚持“绿色、有机、特色、富硒”发展理念，科学编制全县《农业产业空间规划（2020-2035）》、《农业“十四五”规划》、《现代农业园区总体规划》及《屏山县2020-2025年富硒产业发展规划》等有关规划，谋划好全县特色农业产业发展的顶层设计。

二是动静结合实现优势互补。实现养殖业和种植业的动静结合、优势互补，利用县域宽广的山区及特殊的地理条件，发展以生猪（黑猪）、特色冷水鱼等为主的养殖业，利用金沙江、岷江流域特殊的气候及拔300-1400米的高海拔条件，在全县发展以水果、茶叶、白魔芋等为主的种植业，双方再叠加富硒优势，全县实现种养殖业优势互补、共同发展，构建特色农业产业稳定格局。

三是长短结合助推和谐发展。突出因地制宜、长短兼顾、大小配套。长线产业以茶叶、水果为主导，短线产业以农产品加工、畜禽粪污资源化利用等为重点，扬长补短，让产业发展与环境保护“两手抓、两手硬”。

二、做实“三大环节”，提升特色农业产业发展质效

以市场为导向，着力在建基地、做加工、创品牌、促营销上下功夫，不断夯实农业基础，稳住发展“底盘”，进一步提升特色农业产业发展综合效益。

一是做好基地提升源头质量。2021年全县将着力做优产业基地，标准化发展茶叶1.5万亩、茵红李1.6万亩、魔芋0.2万亩、烤烟1万亩，建成种养循环基地1个、特色水产基地1个、标准化生猪代养单元130个。同时，将试点乡镇锦屏镇纳入现代农业园区建设范围，2021年争创“一乡一业”省级产业强镇，锦屏社区村争创“一村一品”省级示范村；在锦屏镇8万亩茵红李基地上实施茵红李提质增效项目1万亩，良种覆盖率达到95%以上。通过整合项目，对试点乡镇产业基地内的路网、水网进一步进行完善，使高标准农田占比达到50%以上，产业基地宜机作业道路通达率达到70%，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%以上，增强农业产业抵御旱灾、洪涝等自然灾害的能力，全面提升特色主导产业的源头质量。2021年，以特色农业产业发展为主，全县将投入1800万元，新建白茶基地9000亩，改造低产低效茶园5000亩，茶园套种1000亩；投入560万元，建设茵红李高品质示范基地15000亩；投入1000万元，建设100亩白魔芋种子保护基地、200亩白魔芋规范化核心示范基地，带动白魔芋规范化种植2000亩；投入9000万元，建设标准化生猪养殖单元130个。

二是做实加工提升产品效益。加大招商引资和回引创业力度，将农产品加工摆在更加突出的位置，着力延伸产业链条。2021年，在锦屏镇底坝村建设集分拣、冷链、物流、销售等为一体的交易中心，使农产品产地初加率达到60%，主导产业冷藏保鲜率或干品冷藏贮存率达到60%以上。2021年，全县将投入3600万元以上，建成4个以茶叶为主且面积不低于1500平方米的农产品综合交易市场，新建或改扩建3个500吨以上产能的茶叶标准化加工厂，新建1家魔芋精粉产能达到1000吨的标准化魔芋加工厂。

三是做强品牌提升营销能力。围绕茶果主导产业，打造茵红李、茶叶、水果等知名品牌。深入推进农旅融合发展，结合“锦屏梨花节”等节庆活动将特色产业资源转化为优质旅游资源，进一步提高特色产业知名度。以新型经营主体带动产业发展、产品营销，在锦屏镇新培育农民专合社5个（其中，省级示范专合社1个，市级示范专合社1个），新培育家庭农场76个（其中，省级家庭农场1个、市级家庭农场3个），充分发挥“互联网+农业”发展模式优势，促进新型经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，利用互联网优势探索特色产业发展新模式、新业态。提高生产、加工、流通、服务的智能化水平，发展农产品电商销售，农业信息化水平达到75%以上，主导产业农产品通过电商平台交易量比重达到20%，新型经营主体获得品牌认证登记比重达到50%以上。

三、健全“三大机制”，激发特色农业产业发展活力

坚持创新发展，理顺工作思路，探索共同参与、多方投入、各方盈利的各项机制，催生释放特色农业产业发展动力活力。

一是健全组织领导机制。坚持全县上下“一盘棋”的思维，立足全县产业实际，处理好愿景与现实、当前与长远、一般与重点、守成与创新的关系，因地制宜发展特色农业产业。建立县级主导、乡镇主建机制，县乡（镇）两级分别成立工作专班，细化任务，倒排工期，保质保量完成试点任务。县直各部门结合自身职能职责，加强政策支持和工作指导，乡镇着重发挥主体作用，涉改村在尊重群众意愿的基础上，严格落实县乡的有关安排部署。全县上下携手并进，有序有效推进特色农业产业发展。

二是创新利益联结机制。积极探索“基地+专合社+农户”“村集体+专合社（龙头企业）+农户”等模式，采取保底收购、股权分红、订单生产、反租倒包等方式，创新产业发展与农户及村集体的利益联结机制，实现产业发展中的多方共赢，真正让农户实现增收，企业得到盈利，村集体经济得以壮大。

三是完善督查考核机制。县委目标绩效办牵头，县级有关部门参与，采取定期或不定期的方式，通过查阅资料、现场检查、召开座谈会等形式对两项改革工作成效进行督导和考核。县级有关部门于2021年底对各涉改乡镇、涉改村试点工作进行评估总结，并按要求将评估结果作为创先争优、试点示范、项目资金投放的重要参考和干部选拔任用、评优评先的重要依据。（ 刘晓兰）

（编辑：闵捷 主编：赵帅）

      （编辑：小雷 责编：小苏）