为加快构建“产权清晰、权责明确、管理科学、经营高效、监督到位”的扶贫资产资本运行机制和监督管理体制，切实维护所有者、经营者、贫困户合法权益，做大做强扶贫资产资本。叙州区健全三个机制，助推扶贫项目资产后续管理。

一、下足“绣花”功夫，全面摸清家底。一是统一安排部署。印发《宜宾市叙州区扶贫资产确权登记工作实施方案》，联动29个部门单位、21个乡镇（包括区划调整出的原5个乡镇），依托全国扶贫信息开发系统和县级脱贫攻坚项目库，8次统一安排部署扶贫资产管理工作。二是全面系统摸底。对2014年至2020年度各级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金等投入脱贫攻坚的资金形成的扶贫资产进行全面摸底、系统梳理。各乡镇（街道）、部门在“扶贫项目资金统计表”的基础上，全面清理扶贫资产台账工作，做到账账相符，账实相符。三是逐一确定权属。2014-2020年扶贫资金48.4亿元，项目7218个，形成扶贫资产的项目资金共计22.12亿元，项目数量共计17834个，由行业部门、乡镇（街道）和村级两委清理核实资产状况逐一确定权属，建立台账。

二、试点稳步推进，强化公示公告。一是先试点后铺开。各乡镇（街道）安排1至2个村进行权属界定、后续运营管护试点，及时总结，全面铺开，在扶贫资金清查核资的基础上形成扶贫资产台账。分级分类建立资产台账，界定扶贫资产权属，完善扶贫资产信息。二是明确责任。明确区级行业主管部门牵头，乡镇（街道）为主体，分行业、分乡镇（街道）、分年度开展扶贫资金、项目、资产统计工作。由区级行业主管部门梳理2014年以来扶贫资金安排情况并告知乡镇（街道），由各乡镇（街道）填报年度扶贫项目资金统计表、扶贫资产台账，经乡镇（街道）主要领导签字盖章后报区级行业主管部门，区级行业主管部门与财政部门共同签字盖章后报区乡村振兴局。三是强化公示公告。及时对扶贫资产清产核资、权属界定、后续运营管护等重要环节，在区门户网站、镇村公示栏等进行公示。切实发挥受益群众监督作用，探索制定和完善定期巡查、审计监督、绩效考核等监督体系。确保让“扶贫资产在阳光下发挥效益”。

三、建立体制机制，强化监督管理。一是完善制度体系。印发《宜宾市叙州区扶贫资产确权登记工作实施方案》、《宜宾市叙州区财政资金投入经营主体形成资产股权量化实施细则》、《关于加强脱贫攻坚项目管理的通知》、《关于进一步加强政府投资工程建设项目管理工作的通知》，明确扶贫资产确权登记实施细则；明确投入经营主体能形成资产的财政资金，均股权量化到项目实施地村集体；明确财政资金原则上只用于能形成固定资产的环节（有特别规定的除外），确保财政资金持续发挥效益，强化项目资金的监督管理。二是健全监管体系。明确资产管理运营单位、行业主管部门、审计监察部门、资产受益群体、各界群众等监督主体的监管职责。建立公开公示、三资管理、定期巡查、年度审计、绩效考核、专项整治、结果反馈等机制，对扶贫资产移交确权、经营运行、收益分配、后期管护等环节进行全程监督。三是完善信息录入。按照全省安排部署，适时将扶贫资产纳入全国扶贫开发信息系统管理，及时更新扶贫资产基础信息、变动情况、收益分配等情况。(刘学强）

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